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1925年12月，共产党员雷晋乾受组织委派回祁阳开展革命活动和发展党的组织。1926年1月，经过培养考察，发展了段文元、廖康国、王镇湘3人为共产党员，并成立中共祁阳特别支部，开展一系列反帝反封建斗争和反对旧势力政权的斗争。1927年5月，祁阳党组织遭到破坏，雷晋乾、蒋毓华、邓国光等被杀害。1927年9月，岳北农工会委员长、共产党员刘东轩受组织派遣，化名钟德贵，偕妻周凤英，携弟刘从然来到祁阳，恢复发展党组织，1928年1月，选举成立中共祁阳县委，先后开展除夕暴-动、秘密恢复组织农协小组、支持周文农军斗争等一系列工作。1928年6月，刘东轩、江殿逵、申维善、周定文、陈-、黄履常等人被捕，遭到杀害。
为纪念1927~1928年在祁阳牺牲的雷晋乾、蒋毓华等革命烈士，祁阳县人民政府于1951年10月在县城龙山公园建立革命烈士纪念碑，并在纪念碑上建相同式样和规格的木质结构的纪念亭。一碑刻有由陶铸题写的“精神不死”四字；一碑刻有由王首道题写的“精神犹存”四字，背面刻有1927~1928年祁阳大革命运动中牺牲的9位烈士名录和纪念碑文。文革期间，陶铸题词的碑刻被毁，1980年12月复立，正面仍为陶铸题写的“精神不死”4个字，背面刻有祁阳县人民政府撰写的复立说明。
纪念亭为木质结构，因长期日晒雨淋，瓦烂木朽。2001年，县人民政府拨专款重建二亭，样式仍为六角重檐，构架为混泥土浇注，改灰青瓦为黄琉璃瓦。祁阳龙山烈士纪念碑亭位置较高, 地势平坦，周围古树参天, 环境幽静。两碑为汉白玉石, 高分别为2.4米和2.6 米。纪念亭为6 面6 柱12 飞檐, 红柱黄琉璃瓦, 亭高10.5米, 两亭相距2.9米。建筑物占地面积为90平方米, 保护面积约10000平方米。
祁阳革命烈士纪念碑亭于1986 年5 月被祁阳县人民政府公布为祁阳县文物保护单位，2003年5月被永州市人民政府公布为永州市文物保护单位；2007年9月被永州市委宣传部公布为永州市爱国主义教育基地。
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